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“建帮扶” 工作简报(第一期)

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                                        “建  帮  扶” 工 作 
                                               简    报
                                               第  1 期


                            甘肃铁投集团创新“建帮扶”模式助力我省脱贫攻坚
                                                ——“建帮扶”协调对接推进会在兰召开

    3月6日,集团公司与甘肃省扶贫办共同举办的甘肃铁投中兰客专项目“建帮扶”协调对接推进会在兰州召开。集团公司在兰领导王兆坤、杨渺、武建成、李洪源、秦岵平出席会议,中建集团、中铁建、中铁工集团、中交建集团等11家央企在甘负责人和13家省属企业、17个贫困县扶贫办及帮扶贫困县的17个省直部门负责人等共计90余人参加会议。省政府国资委党委副书记吉芸、省扶贫开发办公室副主任陈崇贵到会讲话,会议由集团公司总经理杨渺主持。  
    久久爱在免费线看观看党委书记、董事长王兆坤从为什么要倡导推行“建帮扶”模式、“建帮扶”模式的主要内容和措施、实施“建帮扶”模式的工作机制三个方面详细介绍了甘肃铁投集团“建帮扶”工作开展情况,他认为推进铁路项目“建帮扶”模式是打好甘肃脱贫攻坚这场硬仗、助推省属企业协同发展的重大举措,甘肃铁投集团将进一步完善铁路项目“建帮扶”模式的运行机制,坚持国企党建引领扶贫工作,坚持与铁路项目央企单位密切合作,坚持做好项目参建单位与省属国有企业、与贫困县区对接协调,切实发挥好“红娘牵线”和“桥梁纽带”作用,为我省打赢脱贫攻坚战、与全国一道同步建成小康社会作出应有的贡献。                  。
    久久爱在免费线看观看党委副书记武建成在会上通报了甘肃铁投集团“建帮扶”工作进展情况,甘肃铁投集团公司成立以来,以中兰客专项目建设为依托,以党建为引领,携手央企用项目建设带动精准扶贫工作,创新了“建帮扶”模式,利用铁路项目建设周期长、辐射带动效应大的特点,从产业带动、资源利用、劳务用工、致富技能培训、央企地企合作等多方面进行积极探索,研究制定并在实践中形成了“建帮扶”工作的四项具体要求、五项工作机制、六项具体措施。
省政府国资委副书记吉芸在讲话中强调:按照省委省政府的总体部署,2019年甘肃要实现85万以上贫困人口脱贫,贫困发生率降到1.3%,29个片区县、1个插花县实现摘帽,这是一项重大的政治任务,甘肃铁投创新扶贫模式带了个好头,省属国有企业要采取有效措施、勇于担当、积极助力。省属企业在与央企合作的过程中,要注重学习央企先进的企业文化和管理经验,努力提升自身质量、信用、品牌和服务,展现企业良好形象,模范履行社会责任,注重资源节约利用和生态环境保护,维护各方面的合法权益,赢得社会的尊重。
    省扶贫办副主任陈崇贵在讲话中充分肯定了甘肃铁投集团的政治站位,他指出要把脱贫攻坚工作作为重大的政治任务和最大的民生工程来对待,创新扶贫模式,更好助力我省打赢打好脱贫攻坚战。省扶贫办将积极宣传,大力推广甘肃铁投的“建帮扶”模式。         
    中兰项目参建单位代表介绍了项目资源需求情况,贫困县及省内企业以书面形式介绍了供给资源情况。会上,由甘肃铁投集团公司、中兰铁路项目6家建设单位、17个贫困县扶贫开发办公室三方签订《中兰客专铁路项目“建帮扶”工作意向协议书》,共同助力推进甘肃脱贫攻坚工作,标志着在中兰客专铁路建设项目中,项目建设单位将与帮扶县扶贫办在劳务用工、建设地材、生产生活资料、社会化服务、扶贫产业资源等多方面进行中兰客专项目广泛合作。参建单位与省属企业签订了《中兰客专铁路项目战略框架合作协议书》,双方相互明确对方为战略合作伙伴,合作方式包括项目合作、信息共享、技术研讨与培训、委托开发、合作共同体等。       
    甘肃省铁路投资建设集团“建帮扶”扶贫模式,是甘肃铁投集团以企业党的建设为统领,以铁路项目建设为抓手,充分发挥项目带动优势,主动担负国有企业社会责任,携手省市县有关扶贫部门、省属国有企业,协调推进铁路系统央企参建单位与甘肃贫困县区、与甘肃地方企业进行有效对接的一种合作模式。通过建立长效机制,可在我省其他铁路、公路项目中复制、推广,使“建帮扶”模式取得实效,为打赢我省脱贫攻坚战当好排头兵。


               久久爱在免费线看观看党委书记王兆坤同志在“建帮扶”协调对接推进会上的讲话(摘要)

    今天,我们在这里召开铁路项目“建帮扶”协调对接会,主要是深入贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚有关会议精神,组织省属企业与央企协同发展、合作共建。我公司自去年挂牌成立以来,积极谋划铁路项目“建帮扶”工作创新模式,得到了省委省政府的充分肯定和省扶贫办、省政府国资委的大力支持,得到了铁路项目央企单位的积极响应。铁路项目“建帮扶”工作开局良好、进展顺利。在此,我对积极助推“建帮扶”工作模式的央企单位、省直部门、省属企业、帮扶县区表示衷心的感谢!对长期以来关心支持甘肃铁路投资建设事业的铁路系统央企单位和各界人士表示崇高的敬意!
    甘肃是一个经济发展相对比较落后的省份,甘肃也是全国脱贫攻坚战的主战场之一。我们铁投集团作为省属国有骨干企业,在助力全省打好脱贫攻坚战中担负着重要的政治责任和社会责任,我们有责任、有义务、有热情来履行好这一责任。从去年开始,伴随着甘肃铁投集团的重组成立,我们酝酿提出铁路项目“建帮扶”工作模式,并积极进行了探索和实践。我们之所以提出“建帮扶”工作模式,主要有以下几个方面的考虑:
    一、这是落实中央和省委省政府战略部署的重要举措。2019年是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年,做好脱贫攻坚工作极为重要、节点极为关键、意义极为特殊。习近平总书记多次强调“打赢脱贫攻坚战,对全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标具有十分重要的意义”。省委书记林铎同志在全省脱贫攻坚推进大会会议上要求,“要紧扣目标标准,坚持精准方略,瞄准深度贫困地区,压紧压实各级责任,始终绷紧思想上的弦,以滚石上山的意志、敢死拼命的精神、滴水穿石的韧劲,从严从细从实把各项工作抓出成效,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗”。大家知道,国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量,是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,是促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。做好脱贫攻坚工作,是国有企业履行政治责任和社会责任的重要内容,也是国有企业深入参与地方经济社会建设、促进地方经济社会发展、树立企业良好形象的有效途径。甘肃要实施“走出去”重大战略、“一带一路”建设、保障和改善民生,都需要我们国有企业积极贡献力量。根据我们掌握的情况,不少央企在助力甘肃脱贫上政治站位高、行动迅速、效果明显,但也存在渠道不畅、对接不顺、难以精准的问题。甘肃铁投集团以高度的政治责任感和历史使命感推进各项工作,以义不容辞的责任担当、雷厉风行的工作作风、实实在在的工作成效,来助力全省脱贫攻坚、助力省属企业与央企单位协同发展,力争实现铁路项目建到哪里,哪里就成为助力全省脱贫攻坚的 “主战场”。
    二、这是夯实转型跨越发展基础的客观需要。“铁路通、百业兴”,交通在经济社会发展中具有基础性、先导性作用。目前我省铁路基础设施建设欠账多,通畅程度低,交通制约明显。 “要想富、先修路”,这是多年实践得出的一条成功经验,交通基础建设是脱贫致富的希望之路、振兴之路,甘肃交通条件薄弱成为我省实现转型跨越必须破解的最大瓶颈。这就要求我们及时补上甘肃铁路交通的“短板”,结合省情实际深入开展“建帮扶”工作,谋划建设新的省际、区际运输通道,建成省内主要城市、经济控制点和重要工矿企业间铁路网络,促进沿线兰白、河西五市、陇东南等地区30多个贫困县及插花型贫困县、民族地区、革命老区扶贫开发和区域经济协调发展,尽快构筑转型跨越“快车道”,为富民兴省鼓起奋进的风帆。
    三、这是助推脱贫攻坚和协同发展的有效途径。时至今日,我国已是世界第二大经济体,已具备了全面脱贫的物质基础,但扶贫脱贫又是一件非常复杂细致麻烦的事,不是说只要愿意花钱就能轻松解决的,必须科学实施,合理推进,确保公平,提高效率。同时还要考虑脱贫后巩固成果、确保稳定脱贫的问题,这就需要我们转变扶贫观念,真正做到变“输血功能”为“造血功能”。铁路项目周期长,在未来“十四五”乃至更长时间,甘肃要规划建设不少区域铁路,劳务用工需求量比较大,可以实现稳定持续脱贫不反弹。铁路建设项目还可以培训和锻炼出一批具有铁路建设经验的技术人员。同时,铁路建设对地材资源农副产品资源需求数量比较庞大,可以辐射带动农村小微企业、扶贫车间、农村合作社、互助社、家庭农场等农民合作组织发展壮大,带动贫困户脱贫。
    四、这是央企与地方企业协同发展的重要方法。当前,我省省属企业发展的压力都比较大,在省政府国资委的大力支持下,部分兄弟企业之间通过战略合作、优势互补,资源共享,正在推进协同发展。对我们铁投集团来说,具有与全国铁路系统央企单位长期合作的便利条件,当前和今后将有不少铁路央企参与到甘肃铁路建设中来,这为省属企业芄挥胙肫罂购献鞴步ù丛炝私虾玫基础条件。2018年6月,参与投标中兰客专项目的铁路央企与甘肃投资集团铁路有限公司签订了《项目合作前置协议》,投标央企承诺中标后,在省内企业协同共建、贫困县区减贫脱贫等方面专门进行约定。今后的铁路建设项目,继续要采取这一做法。铁路系统央企单位经济实力雄厚、技术力量强大、管理水平先进,甘肃的省属企业在一些领域也具有一定的优势和条件。充分发挥铁路建设资源利用需求量大、项目建设周期长、辐射带动作用强的特点和优势,推进央企与地方企业战略合作。
    集团公司组织实施的“建帮扶”模式,就是建设、帮扶、扶贫的简称。我公司坚持国企党建引领扶贫工作,建立“建帮扶”项目扶贫模式长效机制;坚持推进与铁路项目央企单位密切合作,促使“建帮扶”项目扶贫工作落地生根;坚持做好项目参建单位与贫困县区对接协调,发挥好“建帮扶”项目扶贫“红娘牵线”作用。主要有六个方面的具体内容和措施:
    一、加快推进铁路项目建设,辐射带动贫困县完成脱贫。 聚焦铁路项目投资建设,全力以赴推进“十三五”规划铁路项目建设,对我省续建和规划建设的19条铁路项目中12个项目进一步明确建设目标,确保2019年新开工的经过9个贫困县(区)的4条铁路项目按期开工。提前谋划“十四五”铁路建设项目的前期工作,在国家《中长期铁路网规划》框架范围内尽最大可能辐射带动更多贫困县区,提升人流、物流输转能力。立足主业,积极争取政策支持,以多种形式提升铁路投资项目的融资能力,为项目建设提供有力的资金保障。
    二、提前谋划项目临建工程,完善贫困乡村基础设施建设。在铁路项目建设施工准备过程中,布局参建单位驻地、生产站场、施工便道等大量临时设施时,按照“节约资源,服务群众”的宗旨,在不增加项目投资的前提下,积极对接铁路建设沿线乡镇、村镇公共基础设施建设总体规划,尽可能避免项目完工后临建设施大拆造成浪费。采取“统筹考虑,永临结合”的办法,在铁路项目建成完工后,对项目参建单位驻地,生产站场、施工便道等临建设施整体移交沿线乡镇、村镇,作为乡村扶贫产业车间、农贸市场、村组道路使用,有效节约农村土地,方便群众的生产生活,为铁路项目建设沿线贫困村整体脱贫创造基础条件。

    三、积极对接项目劳务用工,促进贫困地区劳务输出。充分发挥铁路项目建设用工需求量大、施工周期长的优势,积极牵线搭桥,全力推动“就业扶贫”,协调铁路项目各参建单位、市县相关扶贫部门,在同等条件下,优先选用选派沿线贫困地区劳动力,拓宽贫困户“就业脱贫”的路子。新建铁路项目关联企业优先吸纳贫困县(区)农民工就业。大力推行“扶智提技”行动,联系协调省市县技能培训机构,对“建档立卡”户、失地农民开展劳务技能培训,协调参建单位有针对性地组织开展项目建设所需求的技能培训,帮助其提高就业芰退刂剩蛊涑晌斡胩废钅拷ㄉ杓芭涮追窦际跣怨ぷ魇炝饭と耍て谖榷ㄍ哑短峁┰煅芰Α
     四、科学安排扶贫产业资源供给,扶持贫困地区扶贫产业发展壮大。组织召开省市县相关扶贫部门、铁路项目参建单位“建帮扶”对接协调推进会,促进各参建单位与贫困县(区)有效对接需求与供给。充分挖掘适用于各参建单位生产生活的农副产品、劳保用品、建设地材供给等扶贫产业资源,对贫困地区农村小微企业、扶贫车间、农村合作社、互助社、家庭农场等农民合作组织生产的农副产品、劳保用品、日常生活物资,积极推荐给各项目参建单位选用采购。协调支持各项目参建单位采取预定、预购、预付等方式帮助贫困地区农民有效解决资金紧缺、资金回笼难的问题,尽最大可能拓宽贫困地区、贫困户扶贫产业资源供给渠道,为贫困地区扶贫产业发展提供有效帮助。
    五、合理计划项目服务需求,吸纳贫困地区服务供给。充分利用铁路项目建设驻地人员多、工期长、各种消费服务需求量大的特点,发挥“就地就近”购买服务有利于降低成本的优势,积极对接项目所在地的扶贫部门,组织引导铁路建设项目沿线贫困户选择各种临时、短期的服务项目,在餐饮、配送、修理、机具、运输、医护、安保、应急、后勤等方面提供便利快捷社会化服务,为沿线贫困户实现早日脱贫提供平台。
    六、筛选推介省属企业,推荐选用省内建材资源。对符合项目建设质量标准的所需大量的钢材、水泥、砂石料、砖木、电器、轨枕等建材资源,积极推荐选用省内资源,促成省内建材供应企业与项目参建单位签订供销合同。同时筛选推荐省内企业加强与项目参建企业合作,重点筛选吸纳农民工多、对脱贫攻坚贡献较大的省内企业。积极推动全省供给侧改革、脱贫攻坚和企业效益的提升,为全省经济社会发展贡献力量。
    各位领导、各位朋友,推进铁路项目“建帮扶”模式,是打好甘肃脱贫攻坚这场硬仗、助推省属企业协同发展的重大举措。我们将进一步完善铁路项目“建帮扶”模式的运行机制,坚持国企党建引领扶贫工作,坚持与铁路项目央企单位密切合作,坚持做好项目参建单位与省属国有企业、与贫困县区对接协调,切实发挥好“红娘牵线”和“桥梁纽带”作用,为我省打赢脱贫攻坚战、与全国一道同步建成小康社会作出应有的贡献。

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